中共汶川县人民检察院党组 关于十三届县委第八轮巡察集中整改进展情况的通报

时间:2026-07-15 分享至：

根据县委统一部署，2025年10月25日至11月5日，县委第三巡察组对我院党组开展巡察整改“回头看”，2026年1月28日，县委巡察组向我院党组反馈了巡察意见，6月26日，县纪委监委机关反馈了整改审核意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察反馈意见集中整改进展情况予以公布。

一、组织落实巡察整改情况

（一）迅速部署，压实主体责任。巡察意见反馈后，院党组第一时间召开专题会议，深入学习领会巡察反馈意见和要求，研究部署整改工作。成立了由党组书记、检察长任组长，其他党组成员任副组长，相关部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组，全面加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促落实。党组书记认真履行第一责任人责任，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领问题，牵头负责分管领域的整改任务。各内设机构负责人作为直接责任人，具体落实整改措施，形成了“党组统揽、分工负责、层层落实”的整改责任体系。

（二）精心谋划，细化整改方案。对照巡察反馈的3个方面主要问题，院党组逐条梳理、深刻反思，制定了整改方案，明确了每项问题的整改措施、责任领导、责任部门、完成时限，实行“挂图作战”、对账销号。为确保整改方向不偏、靶心不散，院党组召开了2025年度民主生活会暨县委巡察整改“回头看”整改专题民主生活会，班子成员紧扣巡察反馈问题，深入查摆剖析，开展严肃的批评和自我批评，进一步明确了整改方向和重点，增强了整改落实的内生动力。

（三）强化督导，确保整改实效。整改工作领导小组定期推进整改工作，听取整改进展汇报，研究解决整改中的难点问题。领导小组办公室加强日常督导检查，通过下发工作提示、现场督查、跟踪问效等方式，动态掌握整改情况，防止问题悬空、整改落空。坚持高标准、严要求，对整改措施严格审核把关，对整改成效进行综合评估，确保每项整改都落到实处、取得实效，坚决杜绝纸面整改、虚假整改。集中整改期间，共召开专题部署会、推进会3次，推动整改工作走深走实。

二、具体问题及整改情况

（一）聚焦党的路线方针政策和党中央省委州委决策部署在基层贯彻落实情况方面

1.关于贯彻落实上级决策部署存在薄弱环节方面的情况

（1）政治理论学习不深入。

整改情况：一是统筹谋划年度学习安排，科学编制2026年度党组理论学习中心组学习计划，经院党组会议研究审议通过后落地执行，同时明确由政治部承担中心组学习秘书职责，指定专人专职负责会务筹备、学习考勤、台账纪实等工作，现已圆满完成1至5月份各项学习任务，持续推动理论学习制度化、规范化。二是党组会议专题组织学习了《中国共产党党组工作条例》《中共汶川县人民检察院党组议事规则（试行）》《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，进一步规范党组会议，参照县委和上级院会议模式，在会议议程中明确“集中学习”和“学纪学法”两个专题，落实“第一议题”制度，确保学好学透。三是强化党组会全流程管理，对纳入研究议题的会议精神等内容，必须提出贯彻意见，经领导审阅后方可纳入议题研究。明确2人以AB岗方式专门负责会议筹备和记录整理工作，配备必要专用设备记录，加强会议记录审核把关，确保一会一记录并配套相关资料，规范归档流程。

（2）意识形态工作开展不扎实。

整改情况：一是健全制度规范体系。修订完善《意识形态阵地管理实施办法》，细化意识形态领域突发事件上报情形、报送内容、报送时限、报送对象与属地责任主体；同步修订“两微一端”新媒体阵地管理制度，厘清信息发布主体、刊发频次、层级审核等刚性要求，依规规范发布各类信息112条。二是抓实制度学习与台账复核。组织相关经办人员专题学习信息公开管理、稿件“三审三校”等规章制度，立足审批流程开展自查整改，对外宣稿件严格签批《重要信息公开审批表》52张，从严筑牢意识形态阵地管控防线。

（3）对民族团结、安全生产、乡村振兴工作重视不够。

整改情况：一是明确班子分工压实分管责任。2026年5月经院党组会议研究，重新调整院领导班子分工，明确由党组副书记、副检察长分管安全生产工作，党组成员、政治部主任牵头分管民族团结相关工作，厘清岗位职责，压实工作领导责任。二是细化工作举措。由政治部牵头起草2026年度民族团结进步工作要点，逐项细化年度工作目标、重点任务与落地举措，经院党组审议通过后遵照执行。三是结合安全生产、乡村振兴工作实际，完善明确办公室职责分工，已更新办公室人员分工，明确责任领导和具体经办人员3人，专项负责工作推进落实。四是加强安全生产教育和实践，5月组织全院干警开展消防应急演练1次，对单位消防等安全生产设施开展拉网排查2次，对10余件灭火器进行更新维护。五是完善绵虒玉龙村“综合体样板村”帮扶发展目标，对2024年以来帮扶计划及帮扶情况等前期资料进行全面梳理完善。做深做实2026年度帮扶工作，选派“第一书记”1名，院领导带头深入绵虒镇及玉龙村调研，结合“美丽乡村建设”走访村两委实地了解困难问题，通过“帮联单位+乡镇+村两委”三方座谈会商明确年度帮扶需求5项，拟订年度帮扶计划1份。六是逐一推进高效落实，积极开展新春慰问、法治宣讲、防汛物资储备等工作，3月27日，绵虒镇玉龙村两委来院赠送锦旗，对汶川县院帮扶工作表示感谢。

2.关于服务汶川生态、经济建设有差距方面的情况

（4）服务汶川生态建设力度不够。

整改情况：主动对接县自然资源、生态环境等部门，充分发挥“河长+检察长”“田长+检察长”监督机制，围绕岷江流域保护、耕地保护等重点领域开展专项监督，加大生态公益诉讼办案力度。全面梳理生态环境领域监督空白，深入乡镇、河岸开展线索排查、现场勘查、调查取证，积极办理生态环境领域行政公益诉讼案件，依法发出检察建议，督促相关部门履职整改，推动一批生态环境突出问题得到有效治理。

（5）以检察监督护航地方经济发展效果不明显。

整改情况：加强与公安机关的会商交流，就介入范围、程序规范、证据标准等关键性问题通过召开工作联席会议等方式，统一认识。2026年至今提前介入经济犯罪案件4件。

3.关于落实“高质效办好每一个案件”要求有欠缺方面的情况

（6）办案质量要求不严，审查报告制作不严谨。

整改情况：一是通过召开部门会议，组织检察官、检察官助理深入学习《最高人民检察院关于加强检察文书说理工作的意见》、四川省人民检察院《一审公诉案件审查报告文书参考样式（试行）》等内容，提升法律文书制作水平；二是落实制度，严把案件质量。严格执行最高检“每案必检”工作机制，常态化、规范化开展案件质量检查与评查，对审查报告、起诉书等文书质量重点检查、评查。三是要求案件承办人在审查报告中加强对案件事实认定及证据分析，同时结合案件质量评查结果，深入剖析常见问题与优秀范例，促进精准、全面审查案件能力的整体提升。

（7）法律文书审批不规范。

整改情况：一是组织办案人员集中学习《四川省人民检察院办理案件职权配置意见》《四川省县级人民检察院办理案件职权配置意见》《四川省检察机关业务部门负责人法律文书审核清单》，规范文书的审批流程。二是完成“承办人+部门负责人复核+分管检察长审批”的文书审签制度。

（8）检察委员会会议资料不完整，业务决策存在风险隐患。

整改情况：一是以检委会会议形式组织检察委员会委员学习最高人民检察院《人民检察院检察委员会工作规则》《检察委员会工作指引问与答》，重点学习“会议制度、会议程序、决定的执行和程序”等内容，解决决策能力不足导致的风险隐患；二是检察委员会办公室按照《人民检察院检察委员会工作规则》要求，结合实际，制定《检察委员会会议规范化操作指引》，明确会议各环节权责与标准，实现检委会工作规范化、决策科学化。

（9）案件质量管理不严格，问题整改不及时。

整改情况：一是通过数检通、智慧案管系统进行全流程监控，重点审查案件协同移送前后案卡填录情况，形成《案件质量管理台账》，督促承办人及时修改案卡；二是建立负面清单，梳理常见问题和易错环节，形成《流程监控常见问题摘错本》，为承办人提供明确的提醒和指引；三是强化“每案必检”，各业务部门对每季度办理的各类案件，采取自查、交叉检查的形式，进行全覆盖检查，并逐案形成《案件质量检查记录表》。

4.关于履行法律监督职能不充分方面的情况

（10）办案数量下降明显。

整改情况：一是发挥检察机关侦查监督与协作配合办公室职能作用，加强对刑事立案的监督，审查28件刑事、行政案件是否符合立案条件；同时，开展“挂案”清理专项行动，就11件案件与公安机关集中会商，对1件案件向公安机关制发《要求说明立案理由通知书》。二是全面开展线索大排查。针对办案数量下滑问题，组织开展线索专项排查行动，聚焦民事审判执行监督、行政争议化解、生态环境、食品药品安全等重点领域，全面摸排案件线索，加强与法院、公安、司法、行政机关及院内业务部门的协作配合，建立线索双向移送、信息共享、联席会议制度，拓宽案源渠道，从根本上解决案源不足问题。截至目前，办理公益诉讼案件9件，民事检察案件15件，行政检察案件20件，办案数量同比上升51%。三是提升办案能力与办案效率。组织开展业务培训、案例研讨、跟案学习，提升干警发现线索、调查取证、文书制作能力，邀请资阳市检察机关援助人才赴我院开展业务指导2人次，组织1名干警参加川渝毗邻地区民事检察业务竞赛，6名干警参加检察官学院业务培训。

（11）诉讼监督不到位。

整改情况：加强侦查活动违法监督，提出书面纠正违法通知书2份，发出侦查活动监督通知书5份。对刑事审判活动中违法行为制发检察意见书1份。

5.关于坚持以人民为中心的办案理念不足方面的情况

（12）个别案件审结时长过长。

整改情况：建立了超过60天未办结案件、超过90天未办结案件台账，每周召开部门会议讨论案件进展情况。2026年1—5月平均办案时长显著下降。

（13）未成年人检察综合履职不够。

整改情况：开展“开学第一课”送法进校园活动；2026年5月29日，联合汶川大同社会工作服务中心，面向全县各村妇联主任开展专题讲解《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国家庭教育促进法》等内容。与公安机关就监管不力的问题进行了磋商，在案件的调查终结前已经整改到位。

（14）公开听证制度落实不力。

整改情况：组织学习最高人民检察院《人民检察院审查案件听证工作规定》，坚持“应听尽听”原则，认真落实工作要求，对不起诉的4起案件进行公开听证。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况方面

6.关于“三重一大”制度执行有偏差方面的情况

（15）未认真执行党组议事规则，重大事项未经党组集体讨论决策。

整改情况：一是进行制度再学习。在2026年3月院党组会议上再次学习《中国共产党党组工作条例》和《中共汶川县人民检察院党组议事规则（试行）》，严格按照条例和规则执行，坚持民主集中制，涉及本院“三重一大”事项必须经党组会议集体研究决策，涉及项目建设议定事项需形成会议纪要并完善存档流程。二是逐步强化议题跟踪督办，对党组会议决策事项及时跟进督办，确保议定“三重一大”事项件件有落实，自觉接受监督，邀请派驻纪检组派员列席党组会议1次。

7.关于政府采购程序执行不到位方面的情况

（16）采购项目程序不规范。

整改情况：一是组织单位采购相关人员开展政府采购法及单位内控制度的学习，提升依法采购意识和业务操作水平，确保采购流程规范化。强化专业能力提升，以《2026年度全省行政事业单位财务人员系列专题培训班》为契机，组织财务人员及采购人员共计4人次参加《行政事业单位财务人员岗位能力专题培训》及《政府采购与资产管理专题培训》。二是坚持立行立改、全面规范，进一步健全政府采购内控制度，细化采购流程与审批权限，严格按照政府采购相关规定规范项目申报、方式确定、组织实施、合同签订、竣工验收等各环节操作，规范完善采购项目实施程序。三是财务人员严格审核把关采购项目资料，确保采购报账资料完整，资金支付准确规范。

（17）个别项目未组织比选。

整改情况：一是对此次巡察反馈未进行比选的项目已进行书面情况说明。二是组织单位采购相关人员加强政府采购法及单位内控制度学习，提升依法采购意识和业务操作水平，确保采购流程规范化。三是项目实施前期进行全面研判，明确合理的采购方式，按照项目采购流程进行项目采购，根据项目实施内容选择以竞争性谈判、竞争性磋商或询价为主的采购方式进行采购。四是组建不少于3人的采购小组，邀请3家以上合格供应商参与询价或竞争性谈判、竞争性磋商等。五是财务人员从严做好项目采购资料审核，确保采购报账资料完整，资金支付准确规范。

8.关于财务监管缺位方面的情况

（18）财政应返还额度与国库支付系统数据不一致。

整改情况：一是财务人员已全面梳理财政应返还额度明细，查找问题根源，并对此次巡察反馈的问题进行了书面情况说明。二是严格按照财务管理制度，及时进行了账务调整。三是财务人员加强业务知识学习，系统学习财政财务相关政策法规与业务规范，不断增强专业能力和责任意识。四是强化责任落实，财务人员加强预算执行动态跟踪管理，定期分析资金执行情况，分管领导加强日常跟踪管理，切实提升资金使用效益。

（19）在建工程项目挂账。

整改情况：一是财务人员已对“在建工程”列支情况进行全面核查清理，并形成书面情况说明。二是针对“在建工程”科目长期挂账未及时进行账务处理的问题进行调账更正。三是坚持举一反三，财务人员持续加强业务学习，避免“账务处理错误”等类似情况再次发生。

（20）固定资产累计折旧数据不一致。

整改情况：一是针对固定资产累计折旧科目在一体化平台账面数据与资产系统账面数据不一致的问题，财务人员已全面梳理两项平台数据差异原因，及时更正了错误数据、调整账务并同步更新两大平台信息，确保数据一致、账实相符、账账相符。二是财务人员将加强财务及资产管理人员业务学习，熟练掌握固定资产管理及折旧核算相关规定，强化日常管控责任，防止出现数据录入错误、核算口径不统一等问题，保障固定资产管理规范化、数据精准化。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面

9.关于领导班子发挥“头雁”作用不充分方面的情况

（21）对外协调力度弱化。

整改情况：一是强化横向沟通对接。主动加强与县委组织部、县人大等部门的常态化沟通对接，精准对接干部管理、任免等重点工作，主动汇报工作、对接诉求、疏通堵点，有序推动各项人事工作落地见效。目前已顺利完成“一把手”更替，干部职级晋升3人次、工龄认定2人次、股级干部选任1人次、人大任免3人次，切实以高效外部协作保障队伍建设工作有序开展。二是深化纵向联动协作。紧密对接上级检察机关，严格落实上级工作部署，密切业务沟通、强化工作配合，高质量完成全国两会期间检察宣传策划、文稿打磨、素材报送等各项工作。相关宣传稿件先后在检察日报社、正义网权威平台刊发，双平台累计阅读量突破20万次，有效讲好检察故事、传播检察声音，大幅提升了我院司法宣传影响力和传播力。

（22）班子成员“一岗双责”制度落实不够，分管领导对干警日常管理教育松散。

整改情况：一是压实履职责任。严格落实从严管党治检主体责任，党组书记、检察长与各分管领导、分管领导之间及分管领导与部门负责人之间开展谈心谈话1次，新任党组书记与全体干警全覆盖开展谈心谈话1次，精准传导日常教育管理工作要求。二是筑牢管理防线。制定常态化检务督察排班表，明确督察分工、频次安排和工作流程，统筹各部门力量参与，采取定时督察与随机抽查相结合的方式开展检务督察工作4次，推动队伍管理常态化、规范化、制度化。三是健全制度规范。修订完善《汶川县人民检察院干部职工考勤和请（销）假管理办法》，进一步细化全院干警日常考勤、上下班值守、节假日在岗、因公因私请（销）假、外出报备等各项规章制度，明确审批层级、办理流程、纪律要求和奖惩标准，杜绝无假离岗、擅自脱岗、报备不及时等违规问题。

10.关于党支部规范化管理不到位方面的情况

（23）2025年班子成员调整后，未及时对应调整党支部书记。

整改情况：2026年1月召开党支部委员会研究制定支部委员会换届工作方案，向中共汶川县委组织部报送《关于召开换届选举党员大会的请示》《党员大会选举办法（草案）》，2026年3月酝酿人员经报汶川县委组织部同意后，已于2026年4月初召开党员大会选举新一届党支部成员。

（24）会议主题模糊。

整改情况：一是针对民主生活会、干部大会、党风廉政建设推进会等重点会议，严格落实分管领导审核把关制度，由分管负责人对会议主题的精准性、议程的合理性、配套资料的完整性进行全面复核、严格把关，切实保障每一场会议主题鲜明、重点突出、务实高效。二是严格落实专人负责制，所有重点会议均安排专职人员负责全程记录及会后资料归档工作。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

一是持续强化政治引领，在做到“两个维护”上更加坚定自觉。始终把党的政治建设摆在首位，持续学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不折不扣贯彻执行党中央及省委、州委、县委各项决策部署，确保检察工作正确政治方向。

二是持续压实整改责任，在推动问题清仓见底上更加坚决有力。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，检查整改效果，防止问题反弹回潮；对需要长期坚持的整改措施，纳入常态化工作，紧盯不放，一抓到底。坚决克服“过关”思想，以钉钉子精神确保所有问题改彻底、改到位。

三是持续注重标本兼治，在构建长效机制上更加系统深入。坚持举一反三、深挖根源，将整改具体问题与加强制度建设更加紧密地结合起来。针对检察权运行的关键环节和廉政风险点，进一步查漏补缺，完善制度规范，强化制度执行力，真正实现用制度管根本、管长远。

四是持续推动成果转化，在服务保障大局上更加担当作为。自觉将巡察整改成效转化为推动检察工作高质量发展的强大动力。紧紧围绕中心工作，全面协调充分履行刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能，努力为大局服务、为人民司法、为法治担当，以更高水平的检察履职，为汶川经济社会高质量发展提供更加坚实的司法保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0837-6222552；邮政信箱：汶川县威州镇岷江路中段10号，邮编623000‌；电子邮箱：jcwc552@163.com。

 

 

中共汶川县人民检察院党组

                            2026年7月15日